为进一步夯实财政管理基础，提升预算约束刚性，切实防范财政运行风险，筑牢兜实“三保”底线，邵阳市财政局按照省财政厅《关于加强财政预算收支管理做好县级“三保”工作的通知》《关于开展2024年度县级“三保”预算编制事前审核工作的通知》,以及预算管理一体化规范等相关要求，从去年的12月至今年2月，完成了对所辖12个县市区2024年度预算编制事前审核工作（含7个省级重点审核县），并通过了省厅会审，将预算编制事前审核和预算执行监控相结合，有效地落实县区“三保”预算执行动态监控与加强支出管控全链条对接。

一、高站位部署审核工作。2023年12月15日全省召开基层“三保”工作视频会，邵阳市财政局高度重视，积极配合，局党组第一时间传达学习会议精神，按照省厅统一部署与文件要求，以及县市区人代会召开时间，详细研究并确定了2024年度县级预算编制事前审核工作机制和审核方案，明确职责分工，强化责任落实。自2020年度审核县级年度预算编制起，已连续5年建立省级复审（含省级重点审核）、市级初审的县级“三保”预算编制事前审核机制。

二、高频率开展业务培训。一是推动各县市区及时启动2024年预算编制培训会，对县级“三保”预算编制事前审核、“三保”标识有关要求、预算管理一体化系统考核要求、预算管理一体化系统各个操作环节进行培训；二是认真学习解读预算编制审核操作指南和财政部、省财政厅列出的审核口径和内容要点，深入学习党中央、国务院关于部门预算改革相关精神，精准把握审核要点；三是组织预算、国库、债务、乡财等科（股）室业务骨干全程参加省财政厅主讲的县级“三保”预算编制事前审核视频培训会，对培训内容难点和重点，要求操作人员线下反复学习和领会；四是印发培训资料共计850余份。进一步提升市县级预算编审人员业务能力及预算管理一体化系统操作与审核水平，夯实预算编制理论基础。

三、高质量兜实“三保”责任。坚决落实县级“三保”主体责任。坚持守土有责、守土尽责，树牢底线思维，增强忧患意识，抓实抓细“三保”等重点支出保障工作；足额编列“三保”等重点支出预算。县市区财政部门切实将“三保”等重点支出作为预算编制的重点，按照政策规定的保障范围和标准测算“三保”、政府一般债券付息支出需求，优先足额编制预算，不留缺口；规范标注“三保”标识。按照预算管理一体化规范及省厅的相关文件要求，将“三保”标识贯穿项目库、预算编制、指标管理等全过程，提升“三保”的完整性、合理性和准确性；严格执行县级“三保”等重点支出预算。在年度预算执行中，严格执行“三保”等重点支出预算，及时下达预算指标、不得无故延期执行。滚动研判未来三个月“三保”特别是工资保障形势，加强库款运行监测，及时掌握库款运行态势，优先保障“三保”需要。

四、高标准夯实财政管理基础。审核内容主要包括综合财力情况、一般公共预算收支平衡情况、“三保”等重点支出预算安排情况等，高标准、严要求审核综合财力能否覆盖“三保”等重点支出；坚持先有预算后有支出，严禁超预算、无预算安排支出，切实强化预算约束；坚持量入为出原则，积极运用零基预算理念，打破支出固化格局，合理确定支出预算规模。公共财政取之于民、用之于民，始终坚持把“三保”摆在第一位置、作为第一工程、当作第一责任，集中财力向民生领域倾斜。

五、高效率抓好审核问题整改。坚持将落实党中央、国务院和省委省政府关于“三保”工作决策部署贯穿于预算编制事前审核始终，将过紧日子作为预算管理的基本方针，把严把紧预算关口，按照标准编制预算，完善编制审核机制。为做好所辖县市区年度预算编制事前审核工作，市财政局对县级报送的“三保”等重点支出预算安排实行三级审核流程，“一级初审人员进行初审、二级复核人员复核、局领导进行审核”的分级审核制并出具市级审核意见，并在预算草案提交人代会审查15天前报省厅会审，县市区根据省、市审核意见修改完善预算草案，切实做到“应保尽保”，提高年初预算编制的精准性、科学性。